Europa busca autonomia estratégica frente aos Estados Unidos de Trump, mas sem roteiro claro

Por Marco Severini — Às vésperas do encontro informal que reunirá líderes europeus no castelo de Alden-Biesen, em Limburgo (Países Baixos), a União Europeia volta a mostrar a tensão entre ambição e execução. O debate anunciado sobre autonomia estratégica e competitividade ganha contornos de jogo posicional: promessas públicas de unidade, mas movimentos dissonantes nos bastidores, que expõem fraturas antigas.

O encontro, projetado como um fórum para traçar uma direção política a ser refinada pela Comissão Europeia antes do Conselho formal no final de março, não deverá produzir compromissos vinculantes. Ainda assim, servirá como mapa preliminar — ou, se preferirmos a metáfora do tabuleiro, como a abertura que orientará os lances seguintes. E na abertura já se veem rupturas: o consenso racha quando se fala em transformar a retórica de independência estratégica em medidas concretas.

Um exemplo cristalino dessas divisões é o confronto franco-alemão que reacendeu nas últimas semanas. O presidente Emmanuel Macron reavivou a ideia de um dívida comum europeia para financiar projetos industriais e de defesa, e negou apoio ao acordo comercial UE‑Mercosul, sinalizando uma preferência por instrumentos coletivos para reforçar a capacidade autônoma do continente. A resposta de Berlim, imediata e contrária, deixou explícita a dificuldade de alinhar narrativas e interesses econômicos distintos.

A confrontação não se limita ao financiamento. A França impulsiona políticas de estímulo interno, resumidas na fórmula Buy European, que visam privilegiar empresas europeias em subsídios e contratos públicos. Países nórdicos e bálticos reagiram com um documento conjunto, alertando que tal protecionismo pode fragilizar o mercado interno justamente quando o continente busca simplificação e desregulação para aumentar sua competitividade.

Simultaneamente, a Alemanha aproximou-se da Itália ao rejeitar várias iniciativas francesas e advogar por uma agenda liberalizadora. A chancela pública desse alinhamento veio num texto assinado por Friedrich Merz e pela primeira-ministra Giorgia Meloni, que inclui a proposta de um mecanismo apelidado de "emergency brake": um freio de emergência que permitiria a Estados-membros obstar legislações de Bruxelas consideradas indesejáveis. Essa ênfase em reduzir a burocracia europeia corre o risco de minimizar o cerne do problema: as dependências estratégicas exteriores que condicionam a soberania industrial e de defesa do bloco.

Por anos, reformas internas complexas foram evitadas. Agora, as pressões externas — explícitas nos gestos e nas palavras do presidente americano sob a administração Trump, na assertividade comercial de Pequim e na agressividade militar russa — tornam o adiamento cada vez mais dispendioso. A tectônica de poder global exige que a Europa reconcilie suas contradições internas: sem um novo pacto entre políticas industriais, regras de mercado e instrumentos de financiamento coletivo, a pretensa emancipação dos EUA permanecerá, por ora, mais retórica do que realidade.

O desafio diante dos líderes é, portanto, estrutural. Não se trata apenas de escolher entre protecionismo e desregulação, mas de redesenhar alicerces que permitam à Europa jogar com autonomia num tabuleiro internacional em mutação. Esse redesenho exigirá mais do que declarações em castelos — exigirá visão estratégica, compromissos duradouros e, sobretudo, coragem política para mover peças que hoje parecem presas entre interesses nacionais e urgências globais.